В планах новой Управы было превратить Бузулук в благоустроенный процветающий город – замостить и озеленить улицы, провести уличное освещение, водопровод, следить за санитарным состоянием торговых точек и т.д. На всё это нужны были средства.
Бюджет города наполняли доходы с городских предприятий и различные пошлины, жители платили в бюджет города налоги с недвижимого имущества, сборы с торговли и промыслов, и даже сбор с велосипедов, экипажей и собак. Но городскому хозяйству требовались средства на содержание городского управления, сиротского суда, городских сооружений, полиции, пожарной команды, а также на народную медицину, ветеринарию, санитарную часть, на уплату налогов и т.д. На развитие и благоустройство практически ничего не оставалось.
Чтобы увеличить городской бюджет, было решено построить в Бузулуке скотобойню и городской Торговый корпус на углу Оренбургской и Уфимской улиц (сейчас – угол улиц Ленина и Отакара Яроша). Планировалось сделать их коммерческими предприятиями, доход от которых направлялся бы на нужды города. Для реализации этого проекта удалось добиться ссуды в 150 тысяч рублей от Министерство финансов Российской империи [2].
Это решение сильно критиковалось сторонниками «партии застоя». Сторонники «партии обновления» отвечали через прессу: «Городская управа вполне сознает ненормальность своей деятельности, но обыватели переобложены, новых доходных источников не имеется, а потребности населения с каждым годом растут. Правительство же для иных целей, кроме устройства доходных предприятий, денег не даёт» [3].
6 ноября 1913 года на 13 очередном заседании Городской думы был рассмотрен вопрос результатах торгов на право постройки Торгового корпуса. Торги, прошедшие ранее, выиграл самарский подрядчик Мошков, предложив 127 тысяч рублей, но после он от строительства отказался. Нужно было выбрать нового подрядчика. Самарский подрядчик Чекмарёв предлагал сумму 135 тысяч рублей, Шавыкип – 130 тысяч рублей, Смолев – 127,5 тысяч рублей. Бузулукский купец Петр Федорович Степанов на торгах предлагал 134 тысяч рублей, а лично в заседании думы предложил последнюю цену – 130 тысяч рублей.
Закрытой баллотировкой 17-ю шарами против 6-ти было решено сдать подряд самарскому подрядчику Василию Яковлевичу Смолеву [4]. 15 ноября Городская управа заключила с ним договор на строительство Торгового корпуса [5]. Менее чем через месяц, 10 декабря 1913 года строители приступили к заготовке материала на Троицкой площади [6].